© CABAR – Центральноазиатское бюро по аналитической журналистике
При размещении материалов на сторонних ресурсах, гиперссылка на источник обязательна.

Центральная Азия — 2019: тенденции и вызовы

В целом 2018 год оказался довольно плодотворным и наметил некоторые тренды, контуры событий, которые должны произойти в 2019 году в центральноазиатском регионе. Редакция аналитической платформы CABAR.asia опросила экспертов в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, по Туркменистану и Узбекистану о развитии событий в этом году, наиболее важных вызовах и тенденциях.

English


Подпишитесь на наш канал в Telegram!  


Прошедший 2018 год для центральноазиатских стран был отмечен важными интеграционными мероприятиями и внутриполитическими событиями в каждой из пяти стран. Помимо традиционных встреч президентов в рамках международных интеграционных проектов, как ШОС, ЕАЭС, ОДКБ и СНГ, можно отметить:

  • Первое за долгое время неформальное собрание лидеров четырёх стран региона в Астане;
  • Принятие Конвенции о правовом статусе Каспийского моря;
  • Председательство Казахстана в Совете Безопасности ООН;
  • Продолжение активного сотрудничества Узбекистана с соседями и мировыми лидерами;
  • Саммит тюркоязычных стран и проведение Вторых Всемирных игр кочевников в Кыргызстане;
  • Запуск первого агрегата Рогунской ГЭС;
  • Саммит по спасению Аральского моря в Туркменистане;
  • Закрепление сотрудничества с Афганистаном.

Редакция аналитической платформы CABAR.asia опросила экспертов в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, по Туркменистану и Узбекистану о развитии событий в 2019 году, наиболее важных вызовах и тенденциях: 

ВЫБОРЫ

В некоторых странах региона нынешний год ознаменован началом нового электорального цикла. Это обстоятельство дает старт процессу подготовки заинтересованных политических сил к выборам.

В Казахстане в 2020 году должны пройти президентские, парламентские выборы, а также выборы в депутаты маслихатов (местных советов) всех уровней. Не исключается, что некоторые из них могут быть проведены в этом году в досрочном порядке. Главная интрига предстоящих президентских выборов – вероятность выдвижения потенциального преемника нынешнего президента Нурсултана Назарбаева.

В Кыргызстане аналогично в 2020 году ожидаются выборы в законодательный орган – Жогорку Кеңеш. Соответственно, выборы будут главным политическим событием республики. Активизируются межпартийные диалоги, партии усилят свою работу в общественно-политическом пространстве. Будет очерчен итог партийных интриг в Социал-демократической партии Кыргызстана (СДПК) – члены СДПК, выступающие против лидера партии, экс-президента Атамбаева присоединятся к другим политическим объединениям или создадут свою партию.

В Таджикистане в начале 2020 года должны пройти парламентские выборы, и начиная с середины 2019 года, можно предполагать, что политические партии начнут активную подготовку к этому событию.

В Узбекистане в 2019 году ожидаются выборы в Олий Мажлис обоих уровней — в законодательную палату и в сенат. До недавнего времени в стране были официально зарегистрированы четыре политические партии. В начале 2019 года к ним присоединилась новая Экологическая партия Узбекистана. Предстоящие выборы в парламент Узбекистана примечательны тем, что в стране идет внедрение Единого электронного списка избирателей и управлению избирательным процессом.

Cтраны региона будут уделять особое внимание вопросам обеспечения безопасности в связи с президентскими выборами в Афганистане в 2019 году. Фото: afghanistantimes.af

Также в июле 2019 года пройдут выборы президента Афганистана. Президентские выборы в этой стране будут формально значимым событием для центральноазиатского региона в более широком понимании, на фоне попыток внешних игроков найти компромисс с талибами. Традиционно, в этот период ожидается активизация террористических групп, нацеленных на срыв этих выборов. Соответственно, страны региона будут уделять особое внимание вопросам обеспечения безопасности в Центральной Азии.

ТРАНЗИТ ВЛАСТИ 

В 2018 году в Казахстане был принят закон «О Совете Безопасности Республики Казахстан», который качественно усилил роль данного органа. Одним из нововведений является статус пожизненного председателя Совета Безопасности Казахстана в лице Первого Президента РК – Нурсултана Назарбаева. Как отмечают эксперты, новшества позволили заложить серьезные основания для осуществления транзита власти в стабильном и управляемом русле. В связи с этим есть вероятность, что на следующих выборах президента страны будет баллотироваться уже не Назарбаев, а его потенциальный преемник. Сам Елбасы будет де-факто управлять страной с позиции председателя Совбеза.

Есть вероятность, что на следующих выборах президента Казахстана будет баллотироваться уже не Нурсултан Назарбаев, а его потенциальный преемник. Фото: president.kg

С другой стороны, транзит власти может быть отложен на неопределенное время, а досрочно будут проведены внеочередные президентские выборы с переизбранием самого Назарбаева на новый президентский срок. На данный момент существует несколько вариантов механизма политического транзита и, возможно, ситуация прояснится в ближайшие два-три месяца.

В 2019 году, возможно, будет очередное продвижение по карьерной лестнице для сына президента Туркменистана — Сердара Бердымухамедова. За относительно короткий срок он уже попробовал себя на разных высоких государственных должностях. Сейчас он является заместителем губернатора Ахалского велаята, до этого был заместителем министра иностранных дел Туркменистана.

ИНТЕГРАЦИЯ

 Большинство опрошенных экспертов ответили, что одним из самых важных событий 2019 года для региона станет вторая консультативная встреча глав центральноазиатских государств, запланированная на март 2019 года в Ташкенте. Возможно, что в этот раз в ней примет участие президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, то есть будут представлены лидеры всех пяти стран региона. Данное мероприятие позволит продолжить начавшийся в прошлом году процесс нормализации взаимоотношений между странами Центральной Азии с выходом на качественно новый уровень многостороннего взаимодействия.

Первая встреча лидеров региона в Астане в 2018 году. Вторая консультативная встреча всех глав центральноазиатских государств в марте 2019 года в Ташкенте станет одним из самых важных событий года. Фото: president.kz

Также в 2019 году планируются пройти традиционные саммиты ОДКБ и ШОС, председательство в которых перешло к Кыргызстану. Ведущие политики будут говорить о терроризме и других вещах, важных с точки зрения функционирования этих организаций. Для Сооронбая Жээнбекова это будет дебют в качестве президента, принимающего у себя высоких гостей и, конечно, власти Кыргызстана постараются организовать на высоком организационном уровне.

В 2019 году в Таджикистане намечается запуск второго агрегата Рогунской ГЭС, а также начало реконструкции других крупных ГЭС, в первую очередь Нурекской, Кайраккумской ГЭС. Это позволит Таджикистану существенно увеличить поставки дешевой электроэнергии во внешние рынки, в первую очередь, в Узбекистан и Афганистан.

Вдобавок, в Таджикистане в этом году пройдет крупное политическое мероприятие – Саммит глав государств Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), в котором примут участие главы государств Форума.

Одним из значимых событий интеграционного характера для региона будет запуск в феврале 2019 года проекта «Шелковой визы» между Узбекистаном и Казахстаном. Предполагается, что данный центральноазиатский аналог шенгенской визы Евросоюза, поможет увеличению потока зарубежных туристов в регион. «Шелковая виза» позволяет иностранным гражданам посетить обе страны по одной визе, полученной в любой из этих стран. К данному проекту с интересом присматриваются Кыргызстан и Таджикистан.  

В нынешнем году будет принята новая Стратегия Европейского Союза по отношению к странам нашего региона, которая ориентирована укрепление сотрудничества Центральной Азии и Европейского Союза. Реализация действующей стратегии, принятой еще в 2007 году, имеет свои плюсы и минусы. В зависимости от того, насколько Брюссель осознает и способен усилить достоинства и устранить недостатки стратегии, будет определяться качество вновь разрабатываемого документа.

Одним из ключевых внешнеполитических событий Кыргызстана может стать подписание нового «соглашения относительно сотрудничества по облегчению оказания содействия» с США, на основе которого много лет в стране действовал ряд гуманитарных проектов USAID. Заключение данного соглашения может означать потепление в кыргызско-американских отношениях, а также поможет усилить позиции США как международного донора в этой стране. Предыдущее соглашение было денонсировано правительством Кыргызстана в одностороннем порядке в 2015 году, в знак протеста против присуждения Госдепартаментом США премии Азимжану Аскарову, осужденному на пожизненный срок правозащитнику из Кыргызстана.   

ТРЕНДЫ

Последние пару лет появился относительно позитивный тон отношений между всеми странами региона. Скорее всего этот тренд продолжится, без каких-то прорывных новых процессов. Лидеры Центральной Азии будут продолжать также поддерживать свои позитивные отношения со внешним миром, даже при сложностях взаимоотношений между большими игроками.

В 2019 сохранится позитивный тон отношений между всеми странами региона без особых прорывных процессов. Фото: president.kg

Ключевые вопросы Центральной Азии на 2019 год – это сохранение социально-политической стабильности в условиях падающей экономики в РФ, поиск своих торгово-логистических ниш на рынках ЕАЭС, Китая, ЕС (а вместе с ними геополитических стратегий/ векторов своей внешней политики) в рамках противостояния США — Китай, санкций против РФ, расширения торгового партнерства с США, ЕС.

В 2019 года страны Центральной Азии будут продолжать находится в зоне тройного влияния России, Китая и стран Запада. В информационном пространстве стран Центральной Азии будет нарастать информационные войны между глобальными державами с использованием как национальных СМИ, так и региональных медиа.

 Ознакомиться детально с ответами экспертов по каждой стране: 

КАЗАХСТАН

Андрей Чеботарёвдиректор Центра актуальных исследований «Альтернатива» (Казахстан)
Мереке Габдуалиев, к.ю.р., главный научный сотрудник Института развития конституционализма и демократии (Казахстан)

КЫРГЫЗСТАН

Эмиль Джураев, профессор политологии Академии ОБСЕ в Бишкеке (Кыргызстан)

Медет Тюлегенов, декан факультета политологии и международных исследований Американского университета в Центральной Азии (Кыргызстан)
Денис Бердаков , консультант по региональной торговле (Кыргызстан)

ТАДЖИКИСТАН

Комрон Хидоятзода, исполнительный директор Центральноазиатского экспертного клуба «Евразийское развитие» (Таджикистан)
Шерали Ризоён, политолог (Таджикистан)

ТУРКМЕНИСТАН

Руслан Мятиев, редактор портала «Альтернативные Новости Туркменистана»

УЗБЕКИСТАН

Бахтиёр Эргашев, директор Центра исследовательских инициатив «Ма'no»(Узбекистан)
Рафаэль Саттаров, эксперт сетевого аналитического проекта Bilig Brains

Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project», реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.